[로이슈=신종철 기자] 참여연대 사법감시센터(소장 서보학, 경희대 법학전문대학원 교수)는 23일 <국민 위에 군림하고 권력에 봉사하는 검찰 : 박근혜정부 3년 검찰보고서>를 발표했다.

특히 참여연대는 검찰개혁 방안으로 “전국의 18개 지방검찰청에서 일선 검찰의 수사권과 기소권 행사를 지휘하는 지방검찰청장(검사장)을 지역 주민들의 선거로 뽑는 방안”을 제안했다

이 보고서는 지난 1년 간 검찰의 주요 인사 현황과 사건 수사 등 검찰의 행적을 꼼꼼히 기록했다. 이를 통해 “검찰이 국민의 뜻을 받들기보다, 청와대의 하명에 따라 움직이는 예년의 모습에서 조금도 달라지지 않았다”고 평가했다.

보고서는 총 3부로 구성돼 있다.

1부는 서보학 사법감시센터 소장의 박근혜정부 집권 3년차인 2015년 검찰에 대한 종합평가서를 담았으며, 평가서의 내용을 뒷받침하는 검찰 주요 수사 23건을 추려 한 눈에 보기 쉽게 표로 정리했다.

23건의 사건들은 ▲권력형 비리 부실 수사(8건), ▲국가기관의 불법행위에 대한 봐주기 수사(5건), ▲정부 비판 세력에 대한 과잉 수사(7건), ▲재벌ㆍ대기업 봐주기 수사(3건)로 분류했다.

또한 김기춘 비서실장 사임 후에 우병우 민정수석비서관이 법무부장관을 지낸 황교안 국무총리와 함께 김현웅 법무부장관과 김수남 검찰총장이 임명되는데 영향을 미치며, 검찰 장악을 강화하고 있으며, 검사들의 청와대, 법무부 편법 파견을 제한하겠다는 박근혜정부의 국정과제도 여전히 실현되지 않고 있다고 지적했다.

아울러 지난 1년간 법무부 검사징계위에 회부돼 징계 받은 검사들의 징계 사유와 처분도 기록하고, 검사적격심사제도의 악용 우려도 짚었다.

보고서 2부는 시기별로 주요 보직을 맡았던 인물이 누구인지 알 수 있도록 검찰ㆍ법무부의 핵심 직책 인사와 검사장급 이상 지휘부, 주요 지검의 중간 간부급의 보직이동현황과 출신 고교, 사법연수원 기수를 일목요연하게 정리했다.

보고서 3부는 지난 1년 간 검찰이 수사해 종결 처분한 사건이거나 아직 수사 중인 사건들 중에서 검찰권 오남용이 문제가 된 23건의 사건 개요와 수사 경과, 담당 검사와 지휘라인, 재판 결과 등을 정리했다.

이 보고서에는 검찰의 ▲해외개발자원비리 의혹 수사, 성완종 리스트 수사 등 몸통은 밝혀 내지 않은 채 깃털만 수사ㆍ기소하거나 곁가지 범죄사실만을 털어낸 권력형 부실 수사를 지적했다.

또 ▲선거를 앞두고 국내 여론조작에 관여한 국정원 직원 ‘좌익효수’ 수사, 국정원 해킹 사찰 의혹 수사, 백남기 농민 물대포 직사 수사 등 국가기관의 불법행위에 대한 늑장수사, 봐주기 수사도 담았다.

여기에다 ▲민변 변호사들의 과거사 사건 수임 수사, 이석우 다음카카오 대표의 음란물 차단 미조치 수사, 권은희 전 수사과장(현 국회의원)의 모해위증혐의 수사 등 정부 비판 세력에 대한 과잉 수사도 짚었다.

아울러 ▲현대자동차 불법 파견 정몽구 회장 수사, 신한금융지주 라응찬 회장 차명계좌 비리 수사 등 재벌과 대기업에 대해서는 정치권력뿐만 아니라 금권 앞에서도 약한 모습을 보이는 재벌ㆍ대기업 봐주기 수사를 확인할 수 있다.

서보학 사법감시센터 소장은 종합평가를 통해, “올해 집권 4년차에 들어선 박근혜정부가 권력의 내리막길에서 그동안 숨겨졌던 각종 모순과 불합리, 비리가 터져 나오기 시작할 것으로 예상되고, 이에 대한 반동으로 청와대는 권력 누수 현상, 레임덕 현상을 막기 위해 더욱 검찰조직에 의존해 통치할 가능성이 크다”고 우려했다.

서보학 소장은 “특히 내년 대선을 앞두고 재집권 플랜을 위해 검찰조직을 이용한 공안통치를 이어갈 것”이라고 비관적인 전망을 내놓았다.

청와대의 검찰 통제를 막을 수 있는 방안으로, 서보학 소장은 “대통령을 정점으로 해 인사권을 무기로 일선검사까지 일렬로 이어지고 있는 검찰구조 자체를 깨뜨리는 것이 중요하다”며, “전국의 18개 지방검찰청에서 일선 검찰의 수사권과 기소권 행사를 지휘하는 지방검찰청장(검사장)을 지역 주민들의 선거로 뽑는 방안”을 제안했다.

참여연대는 “검찰보고서는 검찰권의 오남용이 극심했던 2008년 이명박 정부 때부터 올해로 8년째 발간해온 연례보고서”라며 “검찰이 국민이 부여한 권한을 잘 사용했는지, 잘못 사용했는지 기록하는 작업이 검찰 바로 세우기의 토대가 된다는 믿음으로 시민들의 후원을 받아 매년 보고서를 발간하고 있다”고 설명했다.

참여연대는 2013년 10월부터는 검찰감시의 일환으로 검찰이 수사한 사건 중 검찰권을 오용ㆍ남용했거나 논란이 된 사건의 담당 검사와 지휘검사를 확인할 수 있는 <그 사건 그 검사 DB>(www.peoplepower21.org/CaseDB)를 운영하고 있다.

현재 130개 사건의 담당 검사와 지휘검사를 확인할 수 있으며, 박근혜정부 3년 검찰보고서에 수록된 23건의 사건도 곧 수록될 예정이다.

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<박근혜정부 3년 검찰 보고서 목차>

◆ 1부 박근혜정부 3년, 검찰을 말하다
1. 종합평가 : 청와대 하명기구의 본분에 충실하였던 검찰 조직(서보학 소장, 경희대 교수)
[별첨] 2015 검찰 주요 수사 23건 요약표
2. 검찰 윤리와 검사 징계 현황
3. 청와대와 법무부·검찰과의 관계

◆ 2부 검찰 주요 인사 (2013. 4. ~ 2016. 1.)
1. 16개 검찰·법무 핵심직책 인사
2. 검사장급 이상 검찰·법무 지휘부
3. 검찰 중간 간부

◆ 3부 2015년 검찰 주요수사

<권력형 비리 부실 수사>
1. 해외자원개발 비리 수사
2. 경남기업 워크아웃 특혜 의혹 수사
3. 성완종 리스트 수사
4. 포스코 비리 수사
5. 최경환 부총리의 중진공 신입직원 부정 취업 청탁 의혹 수사
6. 이명박 전 대통령 등 4대강 사업 책임자 수사
7. 수원대 이인수 총장 교비횡령 등 비리 수사
8. 이진한 검사 여기자 성추행 혐의 수사

<국가기관의 불법행위에 대한 봐주기 수사>
9. 대선 개입 국정원 직원 ‘좌익효수’ 수사
10. 국정원의 해킹 사찰 의혹 수사
11. 11.14 민중총궐기 백남기 농민에 대한 물대포 직사 수사
12. 교통용 CCTV로 집회 감시·촬영한 서울경찰청장 수사
13. 세월호 민간 잠수사 사망 사건 수사

<정부 비판 세력에 대한 과잉 수사>
14. 4.18 세월호 참사 진상규명과 추모 집회 주최자에 대한 수사
15. 11.14 민중총궐기 수사
16. 태극기 불태운 시위자에 대한 국기모독죄 혐의 수사
17. ‘둥글이’ 박성수씨 명예훼손·집시법 위반 수사
18. 과거사 사건 수임 관련 수사
19. 권은희 의원 모해위증 혐의 수사
20. 이석우 다음카카오 대표의 음란물 차단 미조치 혐의 수사

<재벌ㆍ대기업 봐주기 수사>
21. 현대자동차 불법 파견 정몽구 회장 수사
22. 삼성 노조 와해 전략 문건 수사
23. 신한금융지주 라응찬 회장 차명계좌 등 비리 수사