[로이슈 전용모 기자] 부산광역시교육청(교육감 김석준)은 16개 시·도교육감이 공동으로 실시한 ‘2021년 1차 학교폭력 실태조사(전수조사) 결과’를 발표했다.

2021년 실태조사는 부산시교육청이 한국교육개발원, 한국교육학술정보원에 위탁해 지난 4월 5일부터 4월 30일까지 온라인으로 실시했다. 초·중·고등학교(초4~고3) 학생들을 대상으로 총 633개교 22만6267명의 학생 중 21만9064명(참여율 96.8%)이 참여했다.

2021년 학교폭력 실태조사 분석 결과 부산지역의 2021년 학교폭력 피해응답률은 0.9%(2019년 1.2%, 2020년 0.8%)로, 전국 대비 0.2%p 낮은 것으로 나타났다.

학교급별로는 초 2.2%, 중 0.4%, 고 0.1%로 조사됐다. 2020년 조사 대비 초등학교는 0.7%p 증가했고, 중학교는 동일하며, 고등학교는 0.1%p 감소했다.

학교폭력 피해유형은 언어폭력(41%), 따돌림(13.8%), 신체폭력(13.1%), 사이버폭력(9.9%), 금품갈취(6.5%), 스토킹(6%)순으로 나타났다.

특히 전년 동차 대비 따돌림과 사이버 폭력, 스토킹 등의 비율은 줄어든 반면 신체폭력, 금품갈취, 강요, 언어폭력, 성폭력 등의 비율은 증가한 것으로 나왔다.

같은 학교 같은 반 학생(39%), 같은 학교 다른 반 학생(33.6%), 같은 학교의 다른 학년 학생(8.7%), 기타(8.6%), 다른 학교의 학생(6.3%), 잘 모르는 사람(3.8%)의 순으로 나타나, 가해 학생의 81.3%가 같은 학교 학생인 것으로 조사됐다.학교 내 학교폭력 피해 경험 장소는 교실 안(23.2%), 복도(18%), 운동장(9.2%), 교내 다른 장소(5.0%), 화장실(3.7%), 기숙사(0.3%) 순이었으며, 교실 안(23.2%)이 가장 높았고 전체의 59.4%가 학교 내에서 발생하는 것으로 파악됐다.

학교 외부 장소에서의 학교폭력 피해 장소는 놀이터와 골목(10.3%), 사이버공간(8.1%), 집(6.5%), 기타 장소(6.4%), 학원주변(5.5%), 학교 밖 체험장소(3.1%), PC방/노래방 등(0.6%)의 순위를 보였다. 피해 시간은 쉬는 시간(30.2%)이 가장 높게 나타났고, 하교시간 이후(18.5%), 하교시간(12.7%), 점심시간(10.5%), 기타(7.9%), 수업시간(7.5%), 방과후 시간(5.5%), 등교시간(3.9%), 학교 밖 체험활동시간(3.3%) 등 순으로 나타났다.

피해 학생들이 피해 사실을 알린 대상은 가족이나 보호자(40.2%)로 가장 높았고, 학교선생님 또는 학교폭력신고함(30.6%), 친구나 선배(14.6%), 117신고센터 또는 전담경찰관(3.4%), 기타(1.1%)의 순으로 가족이나 보호자, 학교선생님과 학교폭력신고함을 통한 피해 사실 신고가 70.8%를 차지했다.

향후 학교폭력 발생 시 대처방안은 학교 선생님에게 알리겠다(54.4%), 나의 보호자나 친척에게 도움을 요청하겠다(19.6%), 학교전담경찰관, 경찰에 알리겠다(12.8%), 학교폭력 신고함이나 학교 익명 게시판에 알리겠다(8.1%), 친구나 선·후배에게 도움을 요청하겠다(5.1%)로 가족이나 보호자, 학교선생님과 학교폭력신고함을 통한 피해 사실을 신고하겠다는 비율이 82.1%였다.

이번 조사에서는 학교폭력 실태조사 참여율 제고, 조사 신뢰도 향상, 학교폭력에 대한 학생들의 민감성 증가 등을 반영했다.

학생들의 편안하고 솔직한 응답 및 비밀 보장을 위해 가정에서 개별 참여를 원칙으로 하되, 부득이한 경우 학교 내 독립 공간을 마련해 설문에 참여할 수 있도록 했다.


학생 간 조사 시작 및 종료 시간을 일치하도록 했으며, 서술형 문항 응답을 고려한 충분한 조사 참여 시간을 제공했다.

또한 PC뿐만 아니라 모바일 기기(스마트폰, 태블릿)를 이용하여 실태조사를 실시하고, 초등학생 눈높이에 맞춘 쉬운 용어 선택, 구체적인 사례 등 초등학생용 문항과 중등학생용 문항을 분리했다.

학교폭력에 대한 인식 개선을 유도하도록 교육영상 콘텐츠를 제작·제공해 학교폭력 실태조사 참여를 통한 학교폭력 예방교육을 실시했다.

부산교육청은 가해학생의 81.3%가 같은 학교 학생이라는 점과 피해 장소의 59.4%가 학교 안이라는 점에 유의하여 학교폭력 위기학생에 대한 단계별 관리 강화 및 학교폭력 책임교사 등 생활교육 담당교사에 대한 수업 대체 강사비 지원, 학교 내 취약지역 관리를 위한 배움터지킴이 순찰활동 강화 등 단위학교 학교폭력 예방 역량을 강화해 나갈 계획이다.

학교 안팎의 학교폭력예방을 위한 입체적인 예방환경 구축을 위해 올해부터 새롭게 출범한 자치경찰위원회와의 실무협의회(월1회) 등을 통해 교육청‧경찰청‧부산시가 공동으로 더욱 협력해 나갈 예정이다.

남수정 부산시교육청 학교생활교육과장은 “요즘 학교폭력은 가정과 학교, 사회의 다양한 요인들이 복합적으로 작용하여 발생하고 있다”며 “가정에서의 인성교육은 물론, 학교와 지역사회의 적극적인 관심과 참여를 통한 교육 공동체 문화를 만드는 것이 중요하다”고 강조했다.

아울러 “향후 학교폭력 예방 정책에 대한 만족도 조사를 통한 정책 모니터링 강화, 피·가해 학생 지원을 위한 전담 기관 지정, 울림마루의 인성교육 프로그램 운영 및 인성교육진흥법에 따른 인성교육계획 수립·운영, 유관 기관 연계 체험형 학교폭력예방교육 확대 등을 추진하고 단위학교의 학교폭력 및 생활교육 업무 담당자의 인식 개선을 위해 관계 회복을 위한 비폭력대화, 회복적생활교육 직무연수를 실시하겠다”고 했다.

전용모 로이슈(lawissue) 기자 sisalaw@lawissue.co.kr